新华网上海1月25日电（许超）日前，上海迪斯尼项目中外合作双方发布上海迪斯尼乐园将于今年6月16日正式对外开放，届时迪斯尼酒店、小镇及周边项目也将同时对外开放。在24日举行的上海市十四届人大四次会议浦东代表团的全团审议现场，代表也就迪斯尼度假区的应急管理体系、交通配套保障提出了建议。
度假区应急预案将于近期对外公布
上海国际旅游度假区管理委员会管委会党组成员、副巡视员周先强代表表示，作为区域行政管理机构，管委会紧紧围绕项目安全有序的运营和游客良好体验的目标，统筹各方面的情况，全力推进各类保障工作有序推进。杨雄市长在今年的政府工作报告中明确指出，把城市安全作为城市运行的底线，特别是迪斯尼，更应该把安全放在重要的位置。根据现在的情况，开园后的大客流很可能成为常态，相应将带来大交通、大安全的问题。为此，开展大客流的专项研究应为重中之重，同时应研究建立度假区应急管理体系。
据悉，迪斯尼度假区应急管理体系已初步形成，并将其确定为四级基层应急单元：以新区政府为主、管委会牵头组建度假区的应急委，吸纳各区域职能部门和区域应急部门参加，在开园前期建立由市公安、消防、交通、质监等部门参加的应急保障小组和工作机制。主要是考虑在必要时可以调集市层面的资源，有效应对开园后可能出现的各种应急事态，一直到乐园进入常态化，正常运营阶段。
周先强透露，目前度假区应急预案已经编制完成，近期将对社会进行公布。大客流应对、交通保障、极端天气等重点专项预案，企业突发事件应急预案，以及特种设备、食品安全等预案正在抓紧编制当中。同时，管委会正在积极推进落实区域内各个企业安全管理主体责任，以及政府部门的监管职责。与此同时，区域内大客流的应急疏散建设场地、应急物资储备和应急管理的各项宣传培训工作在有序展开。根据开园倒计时以及各类设施的压力测试，还将组织开展应急专项演练。
周先强认为，一直以来迪斯尼项目深受社会高度关注，对上海建设世界著名旅游城市和国际文化大都市，提升现代服务业发展水平都将发挥重要的推动作用，他希望市和区相关部门为实现这一目标，高度关注项目高质量的交付和开园之后的安全运行工作。
四月底前完成度假区周边环境整治任务
周先强代表介绍，在浦东新区区委、区政府的部署下，管委会正会同区相关部门高标准、分阶段开展环境综合整治行动，区域主要涉及到川沙、周浦、康桥，聚焦违法用地、违章建筑和违法经营。经努力，截至目前已完成200多项影响市容的整治，确保4月底前全面完成整治任务，并形成严格管理的长效机制。在做好环境整治同时确保度假区实现常态式的高品质运营，按照新区执法体系框架下领先一步、开拓一步的要求，建立由管委会综合统筹，公安城管、市场监管、消防、文化等各个条线执法整合，执法理念创新、执法规范统一的度假区综合执法体系。通过统一的勤务方案，优化前台共管、后台分流、人防技防相结合，加强网格化管理，减少违法现象的发生。
目前度假区综合执法的组织架构、队伍建设、制度方案、指挥体系、勤务模式正推进落实，并进行实战演练。“我们将全力以赴在实践中积累经验，力争形成可复制、可推广的工作机制和执法模式。在这里我想建议，市里相关部门对度假区综合执法的体制机制、工作模式予以重点关注，加强指导和研究，必要时候上升为政府的规章、地方性法规层面予以规范，将度假区打造成服务优良、处置快速高效的综合示范区。”
打造安全有序、便捷高效的交通保障网络
据悉，在配合项目、交通设施建设等方面，浦东新区负责的度假区周边的八条配套市政道路、轨交均已建成；度假区公交枢纽、停车设施均已部署到位。周先强代表建议，在策略上要发挥多种交通方式的作用，重点引导游客选择集约化的出行方式，选择大运量、网络化的轨道交通以及商旅快线、公交、短驳巴士。
据现行交通保障方案，轨道交通将成为最主要的交通方式。地铁11号线将根据要求加密班次；商旅快线将实行“点对点”旅游大巴服务，将服务于度假区范围内及周边地区连接迪斯尼乐园、精品购物村、生态园等景点与停车场、公交枢纽之间。同时，驳接巴士将采用新能源车，保障游客“最后一公里”出行服务。
对于交通保障，建议延迟地铁末班车运行时间。目前，轨交11号线迪斯尼夜间是22点19分，而迪斯尼按照目前的运营计划在部分节假日和双休日等客流高峰的时间闭园为22点，离地铁末班车时间十分短。周先强建议，对此可以参考机场、火车站等市重点枢纽的做法，能否将末班车时间延迟为闭园后的1小时，以满足离园游客和部分员工返回市区的要求。
周先强还表示，应提前实施轨交2号线接驳线的建设。根据现在的实际预测，开园后游客的数量将达到1000万人次，同时会叠加度假区新增加的购物村、郊野公园等商业设施和旅游休闲项目，叠加之后游客数量会大大增加，仅地铁11号线恐怕难以满足需求，他建议是否可以将2号线接驳线广兰路站到迪斯尼站提前实施建设，以减少交通压力。
